10月7日，南昌市新建区城管大队队员巡查发现，城区时代名居小区三住户未经任何审批，擅自现浇阁楼。按规定，大队立即组织人员对其进行制止及拆除。
在对其中一户违建拆除过程中，城管队员虽然耐心做户主及家人思想工作，但其拒不配合，还不断辱骂队员并用铁锹暴力阻扰。
一小时后，经报警110到达现场协助执法，该户主及家人仍不配合，并对队员进行撕咬拉扯，用铁锹拍打，致使多名队员受伤。
城管被打或者城管打人,现在越来越不像新闻了。城管和小商小贩之间的矛盾和冲突何以至此？如何破解？
10月10日，“城市管理监督局” 在国家住建部成立，进而改变了此前城管队伍在中央层面无主管部门的局面，也被期待可以自上而下理顺城管执法管理体制的改革工作。
带着这些问题和期待， 11月4日上午，江西省社会科学院经济研究所麻智辉所长在他的办公室，接受了记者的采访。
问：城市管理监督局成立的意义和作用何在?
答：我觉得从中央或者国家层面成立这个机构，一个呢，它肯定有利于我们出台全国统一的城市管理法规和政策，因为以往很多法规和政策都是地方出台的。地方出台的话，很多城市管理的标准不一样，相关内容也很不一样。这对城市的执法会造成很大的影响，执法的尺度就会有的地方宽、有的地方严，这样就会出现一系列的问题。这次中央或者说国家层面统一设立城市管理监督局，以后有些相关的法规和政策会从全国的角度来进行考虑，这对于制度化建设是有帮助的；
第二，我觉得城市管理监督局成立以后，在很多行政执法事务上应该有很多的指导作用，虽然不可能像纵向管理机构一样，但它至少在业务上有一个指导的作用。过去，城管在执法过程中，出现了一系列的问题,老百姓也不太满意。影响的因素有很多，但我觉得一个很重要的因素就是执法的尺度不一样，界限也不是十分清楚，这样的话就造成了对抗的现象。该机构的成立，肯定能够对各个地方的业务起到一个指导作用，而且这个作用以后会比较明显，也有利于促进执法合理化和规范化；
第三，我觉得，城市管理监督局的成立对于城市管理和协作交流会起到一个很大的促进作用。原来都是各地方政府自己搞自己的一套，协作交流就存在一个很大的问题，好的做法没办法交流，需要各个地方跨地区协作也没办法协调。该机构的成立，应该说有助于协调各个地方的交流协作。所以，我觉得从这个角度来说的话，它可以促进城市的管理和建设。
问：城市规划和建设与城市管理之间是一种怎样的关系?在采访城管人员和小商小贩的过程中,我发现常常涉及到这个问题。
答：这个也确实，在很多的城市都存在一些这样的问题，这个我觉得跟我们城市的规划和相关的一些政策法规是不是合理，有没有做到公开化有很大的关系。
首先，我们在城市建设时，像我们现在很多新区的建设和发展，更多考虑到的是商业综合体的配套，比如学校、医院和大型超市等等综合配套的问题。但对于这些小的，就像我们讲的个体商贩很少会有深入地考虑。这样的话，就必然会在城市管理中出现一些问题。
旧城改造也一样，很少考虑这些问题，考虑的更多的也是大型的商业综合体。一些小的摊贩,特别是流动摊贩没有立足之地。这样的话，确实容易出现老百姓和城管之间的对抗，而这又和我们整个城市的一些规划和设计有关系。
其次，我们城市管理的相关政策法规出台也有一定的问题。它总是从便于行政管理，从要创建文明城市等等出发，很少从老百姓的角度去想问题。这样就会出现我们出台的一些政策，底层老百姓不接受，同时也会出现违法违规的现象。我觉得这跟我们政策的出台没有充分的酝酿，应该说也有很大的关系。我们政策的出台应该要人性化，合理化。这样的话就能够避免小商小贩和城管对抗的问题。从这个角度，我想无论是城市的规划、政府的相关政策应该说在它实行的过程中都存在一个以人为本的问题，要充分考虑到老百姓的利益。
问：我们在采访的过程中发现,城管其实也很无奈，他们做了大量的工作，影响还不好，感到很委屈。同时，我们也了解到，很多的小商小贩都是下岗职工、农民工和失地农民，他们也要讨生活。怎样才能破解城管和小商小贩之间的矛盾和冲突呢？单纯靠城管人性化的执法，行吗？
答：我觉得单纯从城管这一方面，个人的角度去破解比较困难。因为这是一个制度安排，我们整个制度和政策都没做好，单靠个人是很难解决的,你只可以管一时，不能管一世。
所以,我觉得最主要的还是做好制度上的安排。我们看一看国外，像西欧一些国家，人家管的很好，说明人家在城市管理上肯定有好的经验。像巴黎在最繁华的塞纳河上都有一排一排的摊位。北京也有小摊贩，像北京的王府井，小摊贩统一着装，有统一定制的推车。晚上七点多钟出来摆摊，到十二点结束，然后有专门的人来打扫,第二天照样干干净净。
我觉得最难管理的就是移动摊贩，他们到处跑。现在最主要的是我们没有一个办法对他们进行规范，而且我们又不能完全限制他们。所以，这就需要我们在城管执法和小摊小贩讨生活之间寻找一个平衡点。（徐根亮）
