2015年10月6日，中非部长级卫生合作发展会议在南非开普敦举行。中国国家卫生和计划生育委员会主任出席了会议，宣读了中国国务院副总理刘延东的贺信，并发表了题为“携手谱写中非卫生合作新篇章”的主旨演讲。现全文刊登如下：
携手谱写中非卫生合作新篇章
中国政府高度重视中非部长级卫生合作发展会议。中国国务院副总理刘延东专门发来贺电祝贺会议的召开，并对于进一步加强中非卫生合作提出了新的期望。中国国家卫生计生委将认真贯彻落实，努力把中非卫生合作提高到新的水平。
10天前，联合国大会特别峰会正式通过了《变革我们的世界—2030年可持续发展议程》。新的发展议程强调以人为本，体现了国际社会致力于合作共赢、共同发展的坚定意志。在卫生领域，明确提出了“确保各年龄的人群享有健康生活、促进健康福祉”的发展目标。中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中国和非洲人口占世界人口的三分之一。中国和非洲早日实现可持续发展议程提出的发展目标，对于人类发展和全球繁荣稳定具有重要影响和意义。今年12月，中非合作论坛峰会将在南非举行。第二届中非部长级卫生合作发展会议的召开，恰逢承前启后的关键历史节点，必将进一步凝聚共识，明确中非卫生合作发展方向，提升合作水平，成为中非友好合作的新的里程碑。
中国国家主席习近平在刚刚结束的联合国发展峰会上强调，2015年后发展议程，为全球发展描绘了新愿景，为国际发展合作提供了新机遇。我们应该以此为新起点，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，努力实现各国共同发展。中非合作不仅有利于各自发展，更有力地促进了中非团结合作。2014年，中国国务院总理李克强访问了非盟总部和多个非洲国家。中非之间高层互访频繁，推动了中非新型战略伙伴关系再上新台阶。
中非卫生合作是中非友好关系最有力的历史见证。52年来，中国累计向非洲派遣援外医疗队员2.43万名，超过2.7亿人次的非洲患者接受诊治，51名中国医疗人员把宝贵的生命留在了他们热爱的非洲大地上。
自2013年8月首届中非部长级卫生合作发展会议在北京成功举办以来，中方积极创新对非卫生合作内容，不断提升合作水平。中国先后在6个非洲国家开展“光明行”项目，共为约2000名患者实施了白内障复明手术；并与4个国家建立了“眼科合作中心”，与6个国家建立了对口医院合作关系，在10个国家医疗队建立了中医标准化诊室，共举办了113期卫生相关专题培训班，为非洲国家培训了2100多名卫生管理和医护人员。通过开展技术合作，提供学历教育、派遣志愿者等方式，加强卫生技术转移，帮助非洲国家提升卫生事业自主发展能力；在科摩罗，联合开展了青蒿素快速消除疟疾项目，8年内将疟疾死亡人数降低到零；与世卫组织合作在桑给巴尔开展了血吸虫病防控试点项目，进展顺利。
中国积极支持非洲国家卫生设施、设备和能力建设。2013年以来，中国政府先后为非洲国家建设了38个医疗设施项目，提供了近50批医疗设备和药品物资。中国企业和民间组织积极通过援建和运营医院和诊所、投资办药厂、实现药品生产本地化等方式，帮助解决当地民众看病就医问题。
2014年，西非地区暴发埃博拉出血热疫情。中国同国际社会一道，齐心协力，向疫区国家提供帮助，与西非人民共渡难关。中国累计向疫区及周边共13个国家提供了四轮总价值超过1.2亿美元的援助，派遣了1200多名医护人员；同时，十分注重帮助疫区加强公共卫生能力建设，为塞拉利昂援建固定生物安全实验室，提高病毒检测能力；向几内亚、塞拉利昂、利比里亚等11国派遣30多批公共卫生、临床医疗和实验室检测专家组，深入边远地区培训医护及公共卫生人员1.2万人次。
女士们，先生们，
今年1月，非洲联盟(非盟)第24届首脑会议审议并通过“非洲2063年发展规划”及其第一个10年发展计划，体现了非洲国家和人民注重发展、期待繁荣、追求幸福的美好愿望。提高医疗服务可及性对于保障非洲人民健康福祉、提高人民生活质量至关重要。作为非洲人民的朋友和兄弟，中国政府和人民愿意积极支持非洲国家实现这一伟大的发展规划。
中国国家主席习近平指出，发展的最终目的是为了人民。在消除贫困、保障民生的同时，要维护社会公平正义，保证人人享有发展机遇、享有发展成果。努力实现经济、社会、环境协调发展，实现人与社会、人与自然和谐相处。健康既是全面发展的基础，更是全面发展的目标。中国政府始终把维护人民健康放在重要位置，不断完善国民健康政策，为国民提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。目前，由政府、社会、个人共同筹资建立的中国全民医疗保障制度已覆盖95%以上的人口。政府向全体城乡居民免费提供12类国家基本公共卫生服务。中国医疗卫生事业的发展经验证明，对于广大发展中国家而言，坚持预防为主，动员全社会参与，建立基本医疗保障，能够最大限度地发挥有限的卫生投入效率，对于减轻疾病负担，提高人民健康水平具有重要意义。当前，中国政府确定了到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标，正在全力加快健康中国建设，不断推进全面建设小康社会进程。
中国与非洲国家有着相似的发展经历，中国人民与非洲人民一样，具有同样的健康追求。中国始终认为，南南合作是发展中国家联合自强的伟大创举，是平等互信、互利共赢、团结互助的合作，帮助我们开辟出一条崭新的发展繁荣之路。伴随着发展中国家整体力量提升，南南合作必将在推动发展中国家崛起和促进世界经济强劲、持久、平衡、包容增长中发挥更大作用。中国国家主席习近平在参加联合国发展峰会期间宣布，设立南南合作援助基金，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程。卫生合作是南南合作的重要内容。在卫生领域，未来5年，中国将向发展中国家提供100所医院和诊所的建设项目，包括妇幼健康项目。我们应当充分利用中国政府南南合作援助基金，加强务实卫生合作，相互学习借鉴，实现共同发展。
为进一步加强未来中非卫生合作，我提出以下建议：
第一，以公共卫生体系建设为核心，全面提升中非卫生水平。“非洲2063年发展规划”将公共卫生体系建设放在重要位置，提出了实现卫生服务普遍可及的目标。未来中非卫生合作应以公共卫生体系建设为核心，并呼吁国际社会兑现发展援助承诺，携手努力实现这一目标。
中国将秉承“非洲需要、非洲同意、非洲参与”的原则，支持非洲国家建立适合本国国情的卫生服务系统，支持非盟和非洲国家的疾病预防控制体系建设，增强非洲国家监测、预警和快速反应能力，为及时处置突发公共卫生事件提供可靠保障。中国首次向世卫组织应急基金捐款200万美元，还成立卫生应急专家队伍，愿意在世卫组织统筹协调下派出专家，帮助非洲国家应对突发公共卫生事件，提高应对能力。
中国将与非洲国家在疟疾、血吸虫病的防治，以及妇幼健康、生殖健康等重点领域开展合作项目，推动解决困扰非洲国家的重大公共卫生问题。
第二，以提供基本医疗服务和药品可及性为目的，加强医院、企业机构之间的合作。未来3年，中国将继续向非洲国家派遣1500名援外医疗队员，与40个非洲国家合作开展包括白内障免费手术光明行在内的各类短期义诊活动，并开展专科医师师资培训、学术技术交流。支持20所高水平的中国医疗机构与非洲医院开展对口技术合作，提升非洲国家临床专科治疗水平，加大双方在适宜医疗技术方面的合作交流，为非洲国家培养专科医护人员。
当今世界，经济发展全球化，医学科学技术发展日新月异，我们需要相互借鉴发展经验，让发展成果为各国人民共享。10月5日，我们非常高兴地获悉，中国女科学家屠呦呦教授获得2015年诺贝尔生理学或医学奖。屠呦呦教授对中国传统医药的研究中，先驱性地发现、提纯青蒿素，开创了疟疾治疗新方法，世界数亿人因此受益，挽救了数以百万患者的生命。以青蒿素为基础的复方药物是疟疾治疗的首选方案。屠呦呦教授的获奖是中国医药卫生界的骄傲，是中医药对人类健康事业作出巨大贡献的体现，相信非洲同胞与我们一样，为之欢欣鼓舞，必将进一步推动中非卫生领域的合作。
因此，中国与非洲国家应当更加密切协作，建立医药卫生领域多层次、全方位的合作伙伴关系。未来3年，中国将支持大型医药卫生企业与非洲国家开展合资合作，转移相关技术，向民众提供可及、可靠、可负担的医药产品、疫苗及医疗设备。同时需要非洲国家在医药卫生产品的标准和认证方面与中方密切合作，提供贸易便利化，设立医药产业园，提供优惠政策，鼓励中非企业间的合资合作，确保适宜的医药卫生技术和产品能够更快更多进入非洲，为非洲人民造福。
第三，以建立中非卫生合作国际伙伴关系为纽带，形成协同、合作、开放的中非卫生合作新格局。中国主张，要争取公平的发展，让发展机会更加均等。各国都应成为全球发展的参与者、贡献者、受益者。各国能力和水平有差异，在同一目标下，应该承担共同但有区别的责任。中国与非洲国家应从战略高度，以更加开放的态度，进一步完善交流机制，让卫生领域成为合作新亮点。努力将中非卫生部长论坛打造成为中非合作论坛框架下推动卫生合作的重要平台和有效机制。中方愿意与非盟、非洲次区域组织、非洲各国开展更为全面、长期的卫生合作，建立沟通机制，推动务实合作。
中国政府鼓励中国企业、院校、社团和个人共同参与、支持非洲的卫生发展。支持世界卫生组织、联合国艾滋病规划署等国际组织，以及有关国家政府、基金会和企业的全球卫生倡议，发挥各自所长和优势，加强合作与协同行动，共同支持非洲卫生发展。
女士们，先生们，
世界的发展需要中国和非洲的共同参与，保障全球卫生安全需要各方团结合作。保障和提高健康水平是世界各国实现可持续发展的基础和目标，功在当代、利在千秋。中国有句古话：“众人拾柴火焰高”。在各方共同努力下，相信卫生合作必将成为中非合作的新引擎、新动力。
最后，让我们共同携手，努力开创中非卫生合作的新局面。谢谢大家！
