在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理首次提出，要借改革创新的“东风”，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。登高而呼，其声自远。中国进入经济新常态的语境下，“双创”在第一时间成了改革的高频词。顶层设计者从新的理念和意图来落子经济的转型升级，基层执行者则用大的担当和责任来让愿景落地为现实。
大力推行“大众创业、万众创新”，江西在行动。2015年7月23日，江西省人民政府出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，从政策引路到措施跟进的接力，是自上而下的利好直达；而在2014年，江西省内注册登记创业的大学生达12978人，同比增长38.2%，高于全国4.9%。春江水暖鸭先知，创业生力军的跃跃欲试，则是由内而外的社会活力释放。
在江西，“大众创业、万众创新”的希望之火已被点燃，且呈燎原之势。这一蓄能的勃发，在于它的着力点是经济转型升级、促进高质量就业以及高附加值的提炼。然而，大道至简，却是知易行难。固有思维的僵化，经济运行的爬坡，服务能力的徘徊，这些，都是构成了对江西“双创”改革的拦路虎。为让“大众创业、万众创新”真正兑现成改革红利，提升为更新引擎，江西推出政策，统筹资源，用“双创28条”的言简意赅，来打出“降低准入门槛、激发主体活力、加大资金扶持、提升服务水平”的“组合拳”。此举甫出，不仅打造了和江西绿色崛起的辩证统一，还对江西新一轮发展发出铿锵有力的表达，从“双创”改革的现实意义上说，可谓“拳拳到肉”。
“降低准入门槛”，着力点是发挥江西人民的积极性。降低准入门槛，推动“一址多照”“集群注册”等住所登记改革，允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所……门槛降低的种种举措，让江西的创业者们甩掉多余包袱，得以轻装上阵。本省知名的“创客”胡弈宝，就是在包容的企业孵化器中，完成自己飞扬教育的第一声“黄莺试啼”。政府负责阳光，“创客”负责灿烂。双管齐下，这让青春与创业齐飞扬。
“激发主体活力”，发力点是提升江西人民的创造性。大众创业，万众创新，它不是打工和简单模仿，而是利用新鲜模式和先进概念来完成生产力的转变，它的最大要素在于人才。对此，江西不仅量身定做对高科技人才离岗创业的人事关系保留，还对符合条件的大学生创业提高补贴，更对网络商户从业人员享受创业担保贷款及贴息政策。拥抱互联网思维的赣州青年陈忠峰，在家具B2C网销完成了月销售300万元的“逆袭”。这便是在利好春雨下的“小荷要露尖尖角”之鲜活展现。
“加大资金扶持”，支撑点是增强江西“创客”的造血性。进一步减轻企业负担，加大就业专项资金支持创业的力度，对优秀创业项目给予资助，扩展补贴对象范围……江西在做政府“减法”同时，为市场主体增加了资金的“加法”。九江鸿利达复合材料制造有限公司因生产经营情况较好、科技含量高，走在前列的产品矩阵让它未来高度可期，由此获得“财园信贷通”贷款500万元。雪中送炭的资金，让企业发展顺利突破瓶颈。“大众创业、万众创新”的种子，就这样生机勃发于江西的“春天里”。
“提升服务水平”，立足点是发展江西“双创”服务的主动性。“大众创业、万众创新”对增加公共产品、公共服务来说，是你中有我的混合体，也是相互对比的参照物。江西打造60个以高校为主的包括“创业咖啡”“创新工场”在内的各种形式众创空间、把创业创新课程纳入国民教育体系和学分制管理、每年评估10个左右省级创业创新带动就业示范基地……这些举措不啻为筑巢引凤。让心中有想法、手中有“干货”的创业创新者们纷纷“孔雀东南飞”，一时间，一大批人才赣军、知识精英顺利转化为“双创”领域的主力部队。
“降低准入门槛、激发主体活力、加大资金扶持、提升服务水平”，这是江西“双创28条”的亮点精华，也是江西对“大众创业、万众创新”的态度表达。作为“组合拳”，它拳拳到肉；作为“新引擎”，它动力勃发。在让市场起到资源配置决定性的语境中，在“扶上马走一程”的帮扶维度下，鄱赣大地的“大众创业，万众创新”定将蔚然成风、遍地开花。
文/谢伟锋
